如何發(fā)展低碳經(jīng)濟？低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)方法

隨著“低碳”話語的出現(xiàn)，現(xiàn)在“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)保”“低碳網(wǎng)絡(luò)”、“低碳社區(qū)”——各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時尚。為更好地規(guī)范“低碳經(jīng)濟”扎實、有序推進，使黨中央、國務(wù)院提出的降排指標得以實現(xiàn)，使“低碳經(jīng)濟”真正成為促進社會可持續(xù)發(fā)展的推進器。

如何發(fā)展低碳經(jīng)濟？低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)方法

低碳經(jīng)濟的九大實現(xiàn)方法：

第一，將減排目標納入“十二五”規(guī)劃。

到2020年實現(xiàn)我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴的承諾，同時也是十分沉重的責任。一方面，它標志著我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。

第二，抓好試點，樹立典型。

目前，深圳成為國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準的第一個國家低碳生態(tài)示范市，就是一個很好的范例。住建部支持將國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的最新政策和技術(shù)標準優(yōu)先在深圳試驗，引導相關(guān)項目優(yōu)先落戶深圳，并及時總結(jié)經(jīng)驗向全國推廣；深圳負責承接國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標準和示范任務(wù)。同時，住建部支持深圳市將每年一次的“光明論壇”提升規(guī)格，使其成為國內(nèi)外具有重要影響力的低碳生態(tài)城市理論與實踐的交流平臺。在條件具備的省市、地區(qū)、行業(yè)中及各省，都應有目的的選擇試點和典型，扎實推進，建之有效，確保我國經(jīng)濟在低碳經(jīng)濟促進下又好又快發(fā)展。

第三，成立專門機構(gòu)指導“低碳經(jīng)濟”。

推行低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要全社會通力合作。要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?jīng)濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟指導機構(gòu)”。

第四，制定出臺相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟”健康發(fā)展。

吸納國際先進經(jīng)驗，制定出臺產(chǎn)業(yè)導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認證及檢測標準以及加速人才培訓。

第五，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。

為了實現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時提高我國在低碳經(jīng)濟與技術(shù)方面的競爭力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發(fā)展機會，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟增長點。全國第一個規(guī)模達50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。高碳改造包括節(jié)能減排；低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設(shè)備；無碳替代包括新能源；核能、風能、太陽能等。

第六，處理好“一抓”“三防”關(guān)系。

“一抓”就是抓低碳經(jīng)濟建設(shè)；“三防”就是防一哄而起、防亂上項目、防浪費。這是歷史的經(jīng)驗教訓。必須在開始時就讓各級政府、行業(yè)、社會頭腦清醒、思路明確、認識一致、步調(diào)統(tǒng)一。”

第七，認真做好宣傳教育普及及輿論監(jiān)督工作。

各級政府應利用各種方式宣傳低碳經(jīng)濟的重要性、必要性及利害關(guān)系，經(jīng)常向社會通報減排進展、成效與不足，同時要組織媒體配合政府號令及時進行相關(guān)報道和揭露。開通低碳經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)專線，搭建老百姓與政府勾通的橋梁，發(fā)揮人民群眾“低碳經(jīng)濟”主人翁作用。

第八，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在低碳經(jīng)濟運行中的作用。

各級政府在新上項目、投資方向、減排成效等工作中，充分尊重人大、政協(xié)的審批、監(jiān)督權(quán)力和作用。除經(jīng)常組織代表、委員視察新上低碳經(jīng)濟項目外，在每年兩會上都應由政府向代表、委員通報“低碳經(jīng)濟”運行情況、“低碳經(jīng)濟”在GDP中的比重及“低碳經(jīng)濟”對人民幸福度的貢獻率。

第九，將“低碳經(jīng)濟”績效納入政府、公務(wù)員政績考核核心內(nèi)容。